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关于2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计
299366王中王网 2019-07-30

  118手机最快开奖现场直播——社会民生进一步革新。出台闭于促使就业劳动的施行观点,整年告竣城镇新增就业139万人,新增乡村劳动力搬动就业56万人。2018年全省民生开支7150.1亿元,占寻常群众预算开支比重77.6%。全省社会保险、培育、卫生、文明及住房保险开发等各项民生开支告竣较疾增加,退息职员养老金、城乡最低糊口保险、住户医保财务补助等各项补助程序广博抬高,公民团体获取感、甜蜜感、安详感进一步巩固。

  (一)“一卡通”惠农补贴资金审计景况。对143个县(市、区)“一卡通”统治的耕地地力爱戴补贴等6类民生资金举办审计,涉及金额229亿元。觉察的闭键题目:一是财务“一卡通”编制行使不周到、不饱满,没有告竣“一个漏斗向下”,74个县(市、区)存正在“一户众卡”局面。二是17个县(市、区)未按轨则实行邦库纠合付出,而是层层转拨惠农补贴资金25.7亿元;20个县(市、区)现金发放惠农补贴5881.8万元。三是26个县(市、区)违规向公职职员发放耕地地力爱戴补贴等407.3万元。

  (三)清算拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计景况。对全省市县两级拖欠民营企业中小企业账款景况举办了跟踪审计。从审计景况看,各地各部分踊跃推动清算拖欠民营企业中小企业账款劳动。审计觉察,截至2018年终,拖欠民营企业中小企业账款总额90.1亿元,此中政府所属部分和机构及行状单元拖欠68.7亿元,占比76.3%;邦有独资或控股企业拖欠21.4亿元,占比23.7%。截至2019年5月,已清算清偿15.3亿元,占审计觉察拖欠总额的16.9%,清欠职责依旧深重。

  ——三大攻坚战获得明显劳绩。正在根基摸清全省政府隐性债务底数和危机状态的根柢上,率先正在寰宇出台提防化解地方政府隐性债务危机的施行观点,违规举债势头获得阻挡,存量债务正正在有序化解。整年进入扶贫专项资金178.5亿元,增加23.4%,告竣121.7万乡村穷苦人丁脱贫,33个穷苦县脱贫摘帽,较好落成了年度方针。整年节能环保开支358.7亿元,增加48.4%,大气、水、泥土等污染防治进入络续加大,污染统治获得新劳绩。

  ——财务保险本事络续巩固。全省寻常群众预算收入3766亿元,增加10.5%,此中税收占比70.5%,比上年抬高2.1个百分点,收入质料进一步抬高。发行政府债券1325.9亿元,此中新增债券1015.2亿元。寻常群众预算开支9217.7亿元,增加12.2%,为全省经济社会成长供应了有力支持。

  为了进一步发扬审计反退步利剑用意,促使党风廉政开发,省审计厅与省纪委监委、省委巡视办、省公安厅兴办完竣了审计移送处置合作配合机制,把审计监视与纪检监察、巡视巡缉、公安法令等监视领悟起来,有用巩固了监视协力。2018年6月至2019年5月,省审计厅共移送相闭案件线件、地方政府和相闭部分126件。相闭部分对移送的案件线索和违纪违法事项查处后,已查究刑事仔肩或移送查看组织审查告状14人(此中厅级干部2人、县处级干部6人),赐与党纪政务处分492人(此中厅级干部1人、县处级干部21人),赐与其他结构处置423人。再有局部涉嫌违纪违法题目,相闭部分正正在查处中。

  移送处置的案件线索和违纪违法事项闭键吐露以下特性:一是邦度劳动职员滥用权柄谋取私利题目时有爆发。共移送案件线件,闭键是公职职员以权术私贪污劫掠财务资金,诈骗职务之便承揽工程不法牟取长处等。二是急急劫掠扶贫等民生资金题目依旧存正在。共移送案件线件,闭键是扶贫项目工程违规招投标、转包分包,下层劳动职员贪污私分惠民工程款,伪制原料虚报套取民生补贴资金等。三是邦有企业统治职员失职渎职酿成邦有资产牺牲题目阻挠无视。共移送案件线件,闭键是邦有银行统治职员违规发放贷款、邦有企业统治职员违规计划酿成邦有资产牺牲等。四是处境爱戴周围题目易发众发。共移送案件线件,闭键是企业暗管偷排污水、违法措置危殆废物、窜改进在线监测数据,少数单元或个体套取环保资金等。

  (三)推动“三农”和农村强盛计谋施行,推进各项计谋法子落实奏效。加大财务保险力度,推动农业交通运输、农田水利、乡村饮水等根柢方法开发,进一步抬高城乡住户根基养老保障、医疗保障和最低糊口保险水准。增强涉农计谋、资金和村级财政统治的有用监视,厉正查处凌犯团体长处的题目,夯实农村统治基本。敦促完竣土地法律监视体例机制,固执阻挡不法占地作为,落实最端庄的耕地爱戴轨制。

  (二)自然资源资产审计景况。对6个省辖市、18个县(市、区)及省水利厅展开了自然资源资产审计。从审计景况看,干系市县及部分增强自然资源资产统治,资源集约诈骗获得肯定劳绩。觉察的闭键题目:一是局部市县资源统治不典型。3个省辖市和17个县(市、区)编制水、林业、矿产等自然资源诈骗筹备滞后、体例不完竣,筹备引颈用意发扬不敷;5个省辖市和11个县(市、区)1708家企业存正在无证取水、无证采砂等无序开采资源题目。二是资金运用及资源诈骗绩效不高。5个省辖市和11个县(市、区)开发用地诈骗率较低,此中批而未征2.1万亩、征而未供2.3万亩、供而未用8143亩;2个省辖市和3个县(市、区)土地整饬等专项资金6909.3万元闲置1年以上。三是囚系法律不到位。省级主管部分直管的1667户中心用水单元,仅有207户按轨则安设长途监控方法举办正在线%。

  (三)行政行状单元资产统治审计景况。展开省直部分预算实施审计时,把行政行状性邦有资产统治运用景况行为中心实质举办审计。觉察的闭键题目:一是3个部分和2个二级单元出租房产未按轨则实行招投标、公然竞价招租,且未端庄执行核准次序,涉及房钱3882.1万元。二是3个部分和6个二级单元少收房租等资产收益2424.5万元。三是6个二级单元将资产无偿出借给其他单元运用,或清楚低于商场价对外出租。四是3个部分和4个二级单元房产持久闲置,涉及面积2.6万平方米。

  2.资金运用及项目绩效不佳。一是5个部分和1个二级单元财务存量资金5083.2万元清算盘活不实时,已重淀2年以上。二是8个部分和27个二级单元预算项目未定期筑成或筑成后效益不佳,涉及项目98个、金额8.1亿元。三是3个部分和5个二级单元扩充专项资金的运用领域,用于行政运转、职员工资等开支379万元。

  (一)省级群众资源业务统治审计景况。对2016年6月至2018年6月省级群众资源业务景况举办了专项审计。从审计景况看,我省团结的群众资源业务平台体例根基修筑落成,正在平台运转、轨制开发等方面获得阶段性劳绩。觉察的闭键题目:一是局部邦有企业工程招标、邦有产权业务等群众资源业务未按轨则进入省级群众资源业务平台体例。二是工程开发项目272个合同标段涉嫌通同投标,涉及中标金额8.9亿元;政府采购项目636个标段涉嫌通同投标,涉及中标金额9.8亿元。三是相闭部分未对网上商城入围的13家电商实行径态统治,入围电商数目固定、偏少,缺乏饱满竞赛,局部商品代价虚高,存正在廉政危机隐患。

  正在省委、省政府和审计署的率领下,全省审计组织保持以习新期间中邦特征社会主义思念为领导,深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习总书记闭于审计劳动的首要发言和指示指点精神,省委十届六次、七次、八次、九次全会精神,省委审计委员会第一次集会精神,认实正在施省十三届人大一次集会决议,主动把审计劳动融入全省经济社会成长局面,聚焦巨大计谋法子的贯彻落实,聚焦打好三大攻坚战,聚焦推进经济高质料成长,聚焦民生革新和资金绩效,聚焦典型权利运转,依法周到执行审计监视职责,饱满发扬审计正在党和邦度监视体例中的首要用意。

  (三)污染防治审计景况。对全省市县两级污染统治与处境爱戴计谋落实及专项资金绩效景况举办了审计。从审计景况看,我省生态处境爱戴和污染防治劳动有序推动,大气、水、泥土等处境质料有所革新。觉察的闭键题目:一是相闭政府部分未端庄执行囚系职责,以致有些污染统治法子落实不到位。10个省辖市本级及73个县(市、区)419家“狼藉污”企业未打消到位;10个省辖市本级及73个县(市、区)229处黑臭水体未按条件整饬到位;7个省辖市本级及104个县(市、区)1193六畜禽养殖场未开发运转污染防治配套方法,禁养区内的2481六畜禽养殖场未按条件徙迁或整饬。二是局部企行状单元未端庄执行污染统治主体仔肩。6个省辖市本级及39个县(市、区)120家企行状单元不法直排、暗管偷排污水;2个省辖市本级及24个县(市、区)66家企业未按轨则安设或运转大气污染防治方法,违规超标排放废气;30个县(市、区)333个尾矿区未按轨则展开处境统治还原劳动。三是局部污染防治资金和项目统治不典型。15个省辖市本级及94个县(市、区)应征未征污水处置费等税费5.3亿元;9个省辖市本级及54个县(市、区)局部单元和职员套取“双代替”等补助资金1100万元;18个省辖市本级及112个县(市、区)275个污水处置厂(站)闲置或未寻常运转。

  (一)地方政府隐性债务审计景况。正在2018年审计根基摸清全省隐性债务底数的根柢上,本年对全省市县两级落实省委、省政府闭于提防化解地方政府隐性债务危机施行观点的景况举办了全笼罩跟踪审计。从审计景况看,各市县或许严谨落实省委、省政府安排条件,有用阻挡增量,踊跃化解存量,债务危机总体可控。觉察的闭键题目:一是因对隐性债务认定口径独揽不敷确切,12个省辖市本级和58个县(市、区)存正在众填报隐性债务的景况,7个省辖市本级和51个县(市、区)存正在少填报隐性债务的景况。二是4个省辖市本级和23个县(市、区)隐性债务资金筹措和项目施行进度不承接,隐性债务资金50.4亿元到位后闲置高出1年。三是2个省辖市本级和16个县(市、区)结构填报的隐性债务项目音讯不完善、不确切、不典型。

  (二)就业计谋落实跟踪审计景况。对16个省辖市本级和127个县(市、区)就业计谋落实和就业补助资金绩效景况举办了跟踪审计,涉及资金25.7亿元。从审计景况看,各地或许保持施行就业优先计谋,踊跃落实就业计谋。觉察的闭键题目:一是4个省辖市本级和23个县(市、区)就业培训未所有笼罩计谋轨则的乡村搬动就业劳动者、城镇立案赋闲职员等五类职员,片面县区只对此中一类职员举办了培训。二是6个省辖市本级和10个县(市、区)3536名公益性岗亭职员未按轨则限日退出。三是4个省辖市本级和15个县(市、区)向141名不吻合条款职员发放创业担保贷款1630万元,财务众贴息77万元;7个省辖市本级和30个县(市、区)向1497名不吻合条款职员发放公益性岗亭补贴等522万元。

  (二)越过中心精准施策,努力供职打好三大攻坚战。周到落实主题和我省出台的一系列提防化解危机计谋法子,聚焦危机集聚的中心周围、中心行业和中心单元,采用差别化对策,增强政府性债务、邦有企业和金融机构危机防控和化解。中心推动财产扶贫计谋、金融扶贫计谋的落实,兴办健康促使安祥脱贫和提防返贫长效机制,增强扶贫资金安详绩效统治,确保脱贫方针准期告竣。端庄落实污染防治的主体仔肩和囚系仔肩,巩固审计监视和环保督查的劳绩共享,进一步加大对狼藉污企业和中心污染企业的囚系防控力度,促使生态处境革新。

  (一)推动巨大改变计谋法子落实,进一步优化营商处境。无间深化“放管服”改变,加强相闭性能部分劳动的承接配合,加大音讯共享力度,发扬大数据上风。加强监视问责,着重治理自立名目乱收费、行政行状性收费应废止未废止等题目,推动减税降费计谋落实。晋升政府投资基金运转服从,抬高金融供职实体经济本事,缓解民营企业和中小企业融资难融资贵题目。加疾立异怒放载体平台和机制开发,敦促干系奖赏慰勉计谋法子落实,推动立异驱动成长。

  5.有的专项资金项目评审不典型。省工业和音讯化厅、财务厅通过结构评审,对78家担保机构3225笔小微企业贷款担保营业赐与补贴1.2亿元。审计觉察,此中11家担保机构42笔贷款担保营业的贷款主体是大中型企业,不属于融资贷款担保接济小微企业的对象领域,违规发放财务补贴123.9万元。

  (四)郑洛新邦度自决立异树模区干系计谋落实跟踪审计景况。对省科技厅等省直相闭部分和郑州、洛阳、新乡3个省辖市,展开了郑洛新邦度自决立异树模区干系计谋法子落实景况跟踪审计。从审计景况看,省直相闭部分和郑州、洛阳、新乡市集合本地实质,踊跃落实计谋法子,郑洛新邦度自决立异树模区开发有序推动。觉察的闭键题目:一是省市两级干系仔肩单元未按计谋条件拟订树模区立异人才双向活动统治要领,立异人才活动不畅。二是省政府条件3市邦度高新区与23个省直部分差别兴办184项直通事项,截至2019年1月底,3市邦度高新区别别有42项、22项、132项未告竣与省直部分直通。三是郑州市未实时拨付研发用度后补助专项资金4.8亿元,涉及企业897家。

  2.预算绩效统治劳动不典型。一是结构预算绩效评判笼罩面过小。省财务厅结构对省直部分5个预算项目展开绩效评判,涉及项目预算3.6亿元,仅占当年应纳入绩效评判预算316.3亿元的1.1%。二是对少数项目绩效自评结果审核不端庄。省财务厅审核通过的19个中心绩效评判项目自评陈述中,4个项目未响应绩效量化目标的落成景况。

  ——2019年7月22日正在河南省第十三届公民代外大会常务委员会第十一次集会上

  1.局部预算项目实施服从低。一是未正在轨则功夫内下达主题搬动付出资金,涉及85项、121.9亿元。二是年头设计的375个项目预算5.3亿元、年度追加的474个项目预算13.1亿元,因为预算设计不科学、企图劳动不饱满、项目施行推动慢等理由,当年未实施。

  (三)政府投资开发项目预算实施审计景况。对199个政府投资开发项目预算实施景况举办审计,涉及政府投资45.7亿元。从审计景况看,政府投资安置统治水准进一步晋升,政府投资项方针引颈鼓动用意进一步巩固。觉察的闭键题目:一是37个项目推动从容,涉及政府投资7.7亿元。此中13个项目未按安置开工开发,资金闲置2.3亿元。二是2个项目未按安置施行,专擅调剂开发计划,涉及政府投资5820万元。三是1个项目未端庄执行根基开发次序,无证施工,涉及政府投资2380万元。

  (二)扶贫审计景况。对全省53个穷苦县和其他有扶贫资金的83个县(市、区)举办了全笼罩审计。共抽查1307个州里、6192个行政村,走访2.3万户家庭,涉及单元5107个、资金287.4亿元。从审计景况看,相闭区域和部分踊跃推动扶贫中心职责,穷苦区域坐褥糊口条款进一步革新,全省脱贫攻坚战获得决心性开展。觉察的闭键题目:一是“三保险”仍存正在懦弱闭头。23个县(市、区)2283名筑档立卡穷苦学生应享用未享用扶贫资助,涉及金额244.2万元;9个县(市、区)1.3万人次坚苦团体未能享用“先诊疗,后付费”计谋,预交住院押金2459.4万元;15个县(市、区)36家病院以穷苦户的外面编制伪善病历,套取医保资金89万元。二是财产扶贫计谋落实不到位。12个县(市、区)向不吻合条款的7家企业、93名职员违规发放扶贫贷款6080万元;14个县(市、区)76家带贫企业未按商定向穷苦户分红或捐款838.1万元。三是6个县(市、区)将扶贫资金3484.3万元用于市政开发等非扶贫周围。

  (二)省级部分预算实施审计景况。采用现场审计和大数据联网核查相集合的体例,延续第二年对省直一级预算单元告竣审计全笼罩,并延长审计了273个二、三级单元。从审计景况看,省直部分财经纲纪认识进一步巩固,预算统治水准有所晋升,“三公”经费开支逐年消重,部分预算实施景况总体较好。觉察的闭键题目:

  3.少少单元存正在违反主题八项轨则精神题目。一是1个部分和10个二级单元违规发放奖金补贴等223.1万元。二是1个部分和12个二级单元运用公款列支应由职工个体担当的用度112.7万元。三是1个部分和2个二级单元向相闭企业或协会摊派用度33.3万元。

  4.高新本事企业财务奖补计谋落实不到位。2018年,省科技厅、财务厅认定市县已落实高新本事企业奖补资金9140万元,据此省级财务配套奖补资金8220万元。觉察的闭键题目:一是市县上报已落实的57家企业奖补资金945万元,实质并未拨付,占认定市县奖补总额的10.3%。二是市县财务未实时拨付299家企业省级配套奖补资金4205万元,占省级奖补资金总额的51.1%。

  但审计也觉察少少计谋落实不到位、轨制实施不端庄、项目统治不典型、资金绩效不敷上等题目,须要加以纠正和典型。

  主任、诸君副主任、秘书长、诸君委员,咱们将加倍周密地配合正在以习同志为焦点的党主题边际,高举中邦特征社会主义伟大旗号,以习新期间中邦特征社会主义思念为领导,周到贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,固执贯彻落实省委的计划安排,保持党对审计劳动的纠合团结率领,自发承受省人大的监视,依法执行审计监视职责,以优异的收获祝贺中华公民共和邦建设70周年!

  主办单元:中华公民共和邦审计署办公厅本事接济:审计署揣度机本事核心 网站电线

  (四)推动财务体例改变,真实晋升预算绩效统治水准。端庄落实财务事权和开支仔肩划分改变轨制。兴办周到典型透后、程序科学、限制有力的预算轨制,巩固中期财务筹备编制的科学性和年度预算的刚性限制。修筑全方位、全历程、全笼罩的预算绩效统治体例,完竣绩效方针、绩效监控、绩效评判、结果行使等统治流程,逐渐扩充预算绩效评判笼罩面,添加预算绩效评判中的量化目标,巩固预算绩效评判的可操作性,告竣绩效评判结果与预算设计和计谋调剂挂钩,出力抬高财务资源筑设服从和财务资金运用效益。

  (一)减税降费计谋落实跟踪审计景况。对全省市县两级减税降费计谋落实景况举办了跟踪审计。从审计景况看,各地或许遵从计谋条件展开减税降费劳动,肯定水准上减轻了企业累赘,优化了地方营商处境。觉察的闭键题目:一是3个省辖市本级和7个县(市、区)少数单元自立名目违规收费,涉及15项、2280.3万元。二是4个省辖市本级和14个县(市、区)少数单元无间收取已废止的项目收费,涉及23项、878万元。三是3个省辖市本级和2个县(市、区)少数单元将应由政府部分担当的“土地评估费”等用度转嫁给企业,涉及金额240万元。四是2个省辖市本级和13个县(市、区)局部单元超程序收取101个工程项目质料确保金1694万元。

  对上述审计觉察的题目,省审计厅已依法出具了审计陈述,作出了审计决心,条件期限予以整改。对审计觉察的首要景况,省审计厅实时向省委、省政府报送了审计结果陈述和音讯专报,省率领均做出了指点。通过省率领的指点督办,有力推进了巨大题目治理和体例机制完竣。7月18日,省长陈润儿主办召开省政府第57次常务集会,专题听取审计景况请示,提出昭彰条件,指出要加强纲纪认识、提防问牛知马、端庄落实仔肩、抓好期限整改,做到教训不罗致的不放过、破绽一直顿的不放过、计谋不落实的不放过、仔肩不厉正的不放过。常务副省长黄强将于近期主办召开审计整改联席集会,特意设计推动审计整改劳动,整改的周到景况将于11月底前向省人大常委会专题陈述。

  (二)保险性安居工程审计景况。对9个省辖市本级和69个县(市、区)2018年度棚户区改制和群众租赁住房的资金进入和运用绩效景况举办了审计。从审计景况看,干系市县或许连接加大对安居工程资金进入力度,共筹集和设计种种资金637.1亿元,落成棚户区改制开工职责21.2万套、根基筑成职责8.8万套,进一步革新了坚苦团体的住房条款。觉察的闭键题目:一是47个县(市、区)212个安居工程项目开发从容,10.1万套住房未造成有用需要。二是27个县(市、区)73个安居工程项目1.7万套住房空置高出1年。三是20个县(市、区)安居工程开发资金闲置19.6亿元。

  1.预算统治不敷典型。一是4个部分和32个二级单元局部收入未纳入年度预算,涉及金额1.7亿元。二是1个部分和6个二级单元为规避节余资金被财务部分收回,将预算资金提前付出或搬动至其他账户,造成虚列开支4715.8万元。三是9个二级单元房租等非税收入未按轨则上缴财务,涉及金额1272.8万元。四是12个采购项目未端庄实施政府采购轨制,涉及金额1723万元。此中2个项目未依法公然招标,涉及金额501.3万元;4个项目伪善招标,涉及金额456.6万元;6个项目投标企业涉嫌串标,涉及金额765.1万元。五是5个部分和1个二级单元超预算列支培训费、集会费165.5万元。

  ——需要侧机闭性改变稳步推动。废止一批行政许可事项,精简一批投资项目审批事项,“一网通办”条件下“最众跑一次”改变周到提速。出台9类40条接济加疾民营经济矫健成长财税计谋,助力民营经济加疾成长。清算典型行政行状性收费,整年减免企业税收480亿元安排,真实减轻企业累赘。把立异驱动成长行为高质料成长的首要支持,全省科技开支155.7亿元,增加12.9%。

  3.局部省级政府投资基金运营服从不高。截至2018年终,省财务先后经营设立43支政府投资基金(含子基金),安置召募资金379.9亿元,实质召募资金192.6亿元,此中财务资金已进入72.2亿元,占财务进入安置的92%。觉察的闭键题目:一是社会资金进入不敷。河南省中小企业成长基金等3支基金正在财务资金14亿元按安置足额到位1年后,社会资金仅到位2.9亿元,占其社会资金进入安置152.1亿元的1.9%。二是基金投资服从不高。9支基金正在召募资金22.8亿元到位1年后,仅落实项目投资3.4亿元,均匀投资率14.8%,此中河南中心财产常识产权运营基金等2支基金共召募资金3亿元,高出1年尚未投资任何项目。

  全省审计组织遵从党主题、邦务院闭于巨大计谋法子安排到哪里、邦度长处延长到哪里、群众资金使用到哪里、公权利行使到哪里,审计监视就跟进到哪里的条件,踊跃推动审计监视全笼罩,连接拓展审计的广度和深度,审计的领域更广,审计的力度更大,审计涉及的题目更深。审计结果外白,2018年,全省各区域各部分正在省委、省政府实在切率领下,周到落实党的十九大精神和习总书记视察领导河南时的首要发言精神,以及党主题巨大计划安排和省委、省政府安排条件,保持稳中求进劳动总基调,以新成长理念为引颈,以高质料成长为根底宗旨,以需要侧机闭性改变为主线,深刻展开三大攻坚战,兼顾推动“四个出力”,络续打好“四张牌”,全省经济社会成长依旧了“稳、进、好”态势。

  (三)黄河滩区住户迁筑工程项目审计景况。对8个县(市、区)黄河滩区住户迁筑项目举办了跟踪审计。从审计景况看,干系县区珍贵黄河滩区住户迁筑劳动,整个劳动开展成功。觉察的闭键题目:一是2个县(市、区)未端庄实施滩区迁筑项目免征耕地占用税优惠计谋,添加工程开发本钱4177.3万元。二是封丘县3个村庄1072亩土地未实时复耕。三是5个县(市、区)的15个项目及配套方法工程开展从容,此中9个配套方法工程未按安置开工开发。

  我受省公民政府委托,向省人大常委会陈述2018年度省级预算实施和其他财务进出的审计景况,请予审议。

  (一)省财务厅结构预算实施审计景况。从审计景况看,省财务厅进一步增强预算统治,抬高依法理财本事,发扬了财务计谋的聚力增效用意。觉察的闭键题目:

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